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油气问题让俄罗斯欧盟很纠结-【新闻】

发布时间:2021-05-28 14:16:39 阅读: 来源:贺德克滤芯厂家

油气问题让俄罗斯、欧盟很纠结

中国页岩气网讯:2月底,俄罗斯和欧委会在布鲁塞尔举行了一次峰会,主要议题就是能源合作。俄罗斯总理普京和欧委会主席巴罗佐率领各自代表团就相关议题展开讨论。俄罗斯代表团此行主要希望推进以下几个问题:俄罗斯加入世界贸易组织一事、欧盟和俄罗斯的能源贸易以及俄罗斯人去往欧洲旅游的免签政策。在这次峰会上,欧盟和俄罗斯在能源供应问题上未能取得实质性进展,而只是一些双方反复强调深化能源合作的陈词滥调。

目前,欧盟决策者的主要忧虑在于能源供应安全,他们希望获得有竞争力的能源价格并逐步减少对俄罗斯的能源需求。由于欧洲依赖中东石油及俄罗斯的油气资源,这给欧盟的能源供应带来了极大的不确定性。国际能源署数据显示,到2030年,全球对于石油、天然气等化石燃料的需求量将超过供应量,这会导致全球经济低迷,2007年到2008年的高油价时代就是一个有力佐证。

对于欧盟能源问题来说,俄罗斯始终是个无法回避的国家,因为俄罗斯出口的石油比沙特还多,同时,它为欧洲提供的天然气占到其总需求的40%。更有甚者,东欧和中欧80%到100%的天然气需求都来自俄罗斯。未来欧洲能源发展的趋势就是关闭燃煤发电厂,转向更为清洁的天然气发电。

俄罗斯国有巨头俄罗斯天然气集团(Gazprom)是欧洲最大的天然气供应商,Gazprom目前希望通过制定一系列能源计划来保证能源进口国的需求,如通过签订长期合同等来保证石油和天然气的输出量。另外,Gazprom有意在俄罗斯和欧亚大陆建立广泛的能源管道体系。这符合Gazprom的商业利益和俄罗斯的国家利益,却让欧盟官员很头疼。欧委会表示,俄罗斯违反了欧盟的反垄断法,因此,欧盟也必然要为俄罗斯的油气支付更高的价格。

在布鲁塞尔的联合新闻发布会上,俄罗斯总理普京和欧委会主席巴罗佐就欧盟即将执行的反垄断法进行了激烈讨论。因为这涉及到Gazprom在欧洲的利益,Gazprom在欧盟的业务既包括油气供应又涵盖管网运输。欧盟和俄罗斯对此的分歧显而易见:俄罗斯希望抓住能源供应链的政治和经济效益,欧盟则希望通过分离供应商和运输商来引入竞争机制。

在欧盟市场有业务的能源公司必须依照欧盟的贸易法办事,这其中包括欧盟委员会成立法则的第82项条款。该条款主要用于防止外国公司的垄断行为。因此,如果Gazprom成为欧洲能源基建工程的最大股东,欧盟自然会用这项条款进行压制。如果俄罗斯能像其他能源商家一样,在欧洲大陆上遵守游戏规则,欧洲对俄罗斯能源的依赖也不会转变为如今的威胁。如果外国公司在欧盟市场上涉嫌行业垄断,欧盟将会采取法律措施对之进行起诉。

欧盟决策者决心对管道基础设施进行限制,这也难免,因为近年来在欧洲天然气管网运输上,俄罗斯都处于垄断地位。普京反对欧盟的反垄断法,这也能理解,因为这直接影响到Gazprom的利益。普京谴责称,此举将阻碍俄罗斯能源公司的商业活动。巴罗佐回应道,这并不是针对俄罗斯。不论是否为成员国,在欧盟经商的企业必须遵守这一规定。比如说挪威公司在欧盟经营生意,那也必须遵守游戏规则。

除了能源问题外,俄罗斯加入世界贸易组织也是普京和巴罗佐讨论的主要议题,因为俄罗斯领导人目前正在等欧盟官员签署相关双边贸易合约,这是加入WTO的必要程序。欧盟作为俄罗斯最大的贸易伙伴,在俄罗斯能否顺利加入世界贸易组织上起着决定性作用。此外,还包括俄罗斯人前往欧盟旅游的免签政策。欧盟将这两项决议视为与俄罗斯在未来能源供应问题上讨价还价的砝码。

普京选择此时出访以劝说欧盟放弃对Gazprom的反垄断计划,也可谓别有用心。最近中东地区的动荡导致国际原油价格上涨,对俄罗斯这个能源供应国来说,反倒凸显了它的可靠性。普京指出,最近中东北非政局动荡让欧洲感觉到来自地缘政治的威胁。

社会动乱让中东地区效忠于西方的政权濒临倒塌,没有人能肯定新政府是否会继续与西方保持紧密的经济合作并维持稳定可靠的能源供应。这主要取决于沙特和海湾地区其他能源国的态度。中东地区的动乱目前已造成油价高涨,从利比亚输往意大利的石油也已受到影响。对于欧盟来说,未来中东北非地区的任何动乱都将使能源供应增添变数。

虽然俄罗斯与欧盟存在分歧,但是俄罗斯未来仍将是欧盟的主要能源供应国,当然,这其中会有所变化。普京在布鲁塞尔强调了南溪和北溪管道的关联性,普京认为这能逐渐减少欧盟的能源风险。欧盟决策者也意识到加大管道建设的重要性,以保证里海地区的供气源。因此,欧盟成员国决心支持阿塞拜疆近海Shah Deniz II气田的开采,这个气田主要由英国石油公司开发,有望在2015年通过纳布科或其他经过俄罗斯的管道向欧洲市场输气。

此外,即便是普京不满,欧盟也会保证Gazprom在欧洲遵守相应游戏规则。欧洲制定这个反垄断政策耗时多年,用于管理欧洲的国际商业事务。如果要为Gazprom开绿灯,那是相当难的。

中东北非局势带来的能源进口风险必然引起欧盟决策层的注意。他们希望保证欧洲大陆能源进口渠道的多样化,同时保证更多可替代能源的发展,包括液化天然气和可再生能源,甚至是核能。欧洲不少新LNG接收终端正在建设中。因此,页岩气丰富的美国也有望向欧洲出口天然气。对于欧洲计划发展更多可替代能源来制衡俄罗斯的垄断性能源供应地位,俄罗斯无从应对。因此,如果说欧盟计划减少对Gazprom的依赖,普京也没辙。

(来源:美国格里集团网,文章有删节,标题有改动)

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